التقنيات الأكثر قيمة للدفاع الوطني هي تلك التي تزيد من حرية الدولة في تطوير واستخدام قدراتها العسكرية كما تراها مناسبة. لذلك فإن التقنيات التي تعزز قابلية التشغيل المتبادل مع الحلفاء أو تخفف من تبعيات سلسلة التوريد لها أهمية خاصة.
إن سؤال “التصنيع أم الشراء؟” هو نفسه بالنسبة لجميع الدول ولكن الإجابة تختلف من دولة إلى أخرى. يجب أن تتعلم دول الشرق الأوسط من الآخرين ولكن ألا تقلد حلول الدول المتقدمة صناعياً. ذلك أن تطوير الكفاءة الإقليمية في تكامل الأنظمة والبحث والتطوير والاختبار والتحليل سيكون له تأثير استراتيجي أكبر نحو ضمان الأمن القومي والمرونة من التنافس مع المنتجين الراسخين ذوي القدرات الفائقة.
يعد تطوير رأس المال البشري (التعليم ونقل المعرفة والبحث والتطوير والتدريب) أمرًا ضروريًا لتحقيق قدرة دفاعية محلية مستقلة وأكثر فائدة من استنساخ مرافق الإنتاج في مناطق السوق التنافسية.
أسباب للاستثمار في تكنولوجيا الدفاع
يدعم الاستخدام الفعال للتكنولوجيا القدرة العسكرية الحديثة. إذ يتيح ميزة عملية، مثل التحكم في المجال الجوي وتوفير الوعي بالظروف في الوقت الحقيقي. يتراوح الاستثمار الحكومي في التكنولوجيا من الشراء “الجاهز” من خلال توفير القدرة التصنيعية لتمويل البحث الأساسي والتطوير. وتعتمد أقوى القوات العسكرية على سلاسل إمداد معقدة تدعمها خبرة طويلة في البحث والتطوير والتقييم.
يشير هذا إلى أنه في عالم من التحالفات المتغيرة والتهديدات غير المتكافئة، فإن التحكم في تطوير وإنتاج التقنيات الرئيسية التي تمنح الدولة مرونة وحرية التصرف أمر بالغ الأهمية.
علاوة على ذلك، فإن القدرة على الاختبار أمر أساسي لهذا النهج. استخدام المعدات نظريًا وعمليًا لضمان فعاليتها وسلامة مستخدميها واستكشاف حدود إمكاناتها. ستتمتع الدول بعد ذلك بسلطة تفاوضية أكبر وخيارًا أكبر لاكتساب أحدث الأنظمة التي استثمر فيها الآخرون بالفعل، مع العلم بأنهم سيكونون قادرين على دمج أنظمة متنوعة من مناطق مختلفة في ترسانتها.
ولما كان الأمر كذلك، فإن التقنيات الأكثر قيمة للدفاع الوطني هي تلك التي تزيد من حرية الدولة في تطوير واستخدام قدرتها العسكرية كما تراه مناسبًا – في أي مكان وفي أي وقت ومع أي جهة. لذلك فإن التقنيات التي تعزز قابلية التشغيل المتبادل مع الحلفاء أو تخفف من تبعيات سلسلة التوريد لها أهمية خاصة. ومع ذلك، قد لا تبدو هذه أكثر الخيارات جاذبية من الناحية الاقتصادية بالمعنى التقليدي الذي يركز على التصدير.
“الأحلام لا يمكن أن تتحقق إذا لم تكن مبنية على الواقع. وإلا فلن تكون أكثر من سراب.”
الشيخ محمد بن زايد آل نهيان ولي عهد أبوظبي نائب القائد الأعلى للقوات المسلحة الإماراتية.
التصنيع أم الشراء؟
سؤال ” التصنيع أم الشراء؟” هو سؤال يسري على جميع الدول ولكن الإجابة تختلف من دولة إلى أخرى. وتكمن إجابته في توازن الإستراتيجية المثلى بين القدرة العسكرية المستقلة والتكلفة، مع الأخذ في الاعتبار الواقع لعوامل مثل اتساع وعمق القاعدة الصناعية الحالية، والقوى العاملة المتاحة، وقاعدة البحوث العلمية والهندسية، وفرص السوق الإقليمية.
تساهم صناعة الدفاع المحلية في الناتج المحلي الإجمالي وتوفر نفوذًا للدولة كمستهلك. كما تؤثر مصالح الأمن القومي على توافر المعدات ونقل المعرفة. هذا مهم بشكل خاص للدول التي ليس لديها قواعد صناعية كبيرة راسخة. وبالتالي فإن طرح هذة الأسئلة أمر هام:
- ما هي أجزاء سلسلة التوريد الأكثر أهمية وتحتاج إلى “امتلاكها” أو التحكم فيها؟
- ما هي المكونات والأنظمة التي ستكون متاحة مجانًا وبالتالي لا يلزم امتلاكها؟
- ما هي المعارف والمهارات التي يجب تضمينها في القوى العاملة المحلية لحماية السيادة؟
قد لا يكون هناك أي معنى اقتصادي أو ضرورة دفاعية لامتلاك مرافق إنتاج المركبات التقليدية واسعة النطاق إذا كانت هذه المركبات ستظل متاحة بسهولة. لكن الفهم والقدرة على تعديل الأنظمة الفرعية والشبكات والذكاء الاصطناعي قد لا يحمي السيادة فحسب، بل يوفر أيضًا نفوذًا عند تشكيل التحالفات ويساهم في تحسين الوصول إلى التقنيات الأخرى.
يجب أن تتعلم دول الشرق الأوسط من الحلول التي أنشأتها الدول المتقدمة صناعيًا، لا أن تقلدها بشكل مباشر. حيث إن تطوير الكفاءة الإقليمية في تكامل الأنظمة والبحث والتطوير والاختبار والتحليل سيكون له تأثير استراتيجي أكبر نحو ضمان الأمن القومي والمرونة أكثر من التنافس المباشر مع المنتجين الراسخين ذوي القدرات الزائدة.
في هذا السياق، ينبغي إيلاء اهتمام دقيق لإمكانية التداخل مع الاستثمار في التقنيات غير الدفاعية. تشير الحقائق الاقتصادية إلى أنه في أواخر التسعينيات، قُدر أن 24٪ فقط من العناصر النهائية المنتجة في مصانع وزارة الإنتاج الحربي المصرية كانت في الواقع عسكرية، والباقي ذات استخدام مزدوج أو مدني بحت. يجب الحكم على أي استثمار وفقًا لعدة عوامل، منها : نطاق زيادة مشاركة العمال الأصليين. استغلال المواد الخام المحلية؛ التنويع الاقتصادي؛ وتعزيز الاقتصادات القائمة على المعرفة، واحتضان الثورة الصناعية الرابعة بالكامل. قد يؤدي هذا النهج أيضًا إلى تحقيق كتلة حرجة من الخبرة والقدرة الصناعية والإيرادات بسهولة أكبر.
تحويل التكنولوجيا إلى قدرة
التكنولوجيا في حد ذاتها لا تنقل القدرة. لقد كتب الكثير عن عدم التوافق بين الاستثمار الكبير في المعدات الدفاعية والأداء التشغيلي للقوات المسلحة معها، لا سيما في الشرق الأوسط.
تتألف القدرة العسكرية، كحد أدنى، من أشخاص مدربين مع المعدات المناسبة. هذان المكونان هما المحركان الأساسيان للقدرة المحتملة. في جميع مناحي الحياة، يُلاحظ أن “الأشخاص الطيبين” سينجحون حتى مع وجود أدوات ضعيفة ولكن الأدوات الممتازة لا تعوض دائمًا عن نقص المهارة. هذا هو الحال بشكل خاص في المجال العسكري، حيث لا يمكن أتمتة محاكمة العدو أو تفويضها للآلات وحدها.
لا يزال الجمع بين الأشخاص والمعدات غير كافٍ لتأسيس القدرة العسكرية. تحتاج القوات المقاتلة الفعالة إلى دمج التكتيكات والعقيدة واللوجستيات والمعلومات والبنية التحتية الأخرى لتحقيق النجاح. ولهذا، طورت قوات الدفاع الراسخة تعريفاتها للقدرة العسكرية لتشمل كل هذه الأشياء، والتي لخصتها اختصارات مثل “TEPIDOIL” (المملكة المتحدة) أو DOTMLPF (الولايات المتحدة).
عادة، يتم تقسيم الأفراد والتدريب كمكونات منفصلة بحيث إذا حدد الأفراد والمعدات القدرة القصوى القابلة للتحقيق، فإن جميع المكونات الأخرى تصبح عوامل كفاءة. يمكن أن يكون استخدام التكتيكات الخاطئة كارثية. كما أن التدريب غير الكافي أو غير المناسب يعني أن الأشخاص لا يحققون إمكاناتهم – فدائمًا ما يكون أكثر عوامل الكفاءة انتشارًا. ونتيجة لذلك، يبدو أن الاستثمار في تكنولوجيا نظام التدريب والخبرة التدريبية يمثل أولوية.
لذلك، ينبغي أن تشمل خيارات الاستثمار التكنولوجي النطاق الكامل للأنشطة المتعلقة بالتكنولوجيا. علاوة على ذلك، تحتاج القوات المسلحة ووزارة الدفاع إلى توضيح متطلبات القدرات ضمن إطار تخطيط يوفر أولويات واضحة وخطوط رؤية تمكن من اتخاذ قرارات استثمارية سليمة “صناعة أو شراء.”
تطمح الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي إلى إنشاء اقتصادات قائمة على المعرفة، وقد أشاد هنريك فون شيل، الملقب بـ “أب الثورة الصناعية الرابعة”، بالفعل بدولة الإمارات العربية المتحدة لكونها مركزًا للابتكار العالمي، حيث استثمرت بكثافة في هذه التقنيات. وغني عن القول أن الاستثمارات التي تعزز المعرفة الحقيقية ونقل المهارات سيكون لها فوائد واسعة النطاق وقد تكون، على المدى الطويل، أكثر فعالية من الاستثمار في الطاقة الإنتاجية التقليدية التي تضيف في الغالب إلى السوق المتخم بالمنتجات بالفعل.
كيف يبدو النجاح؟
هناك معايير كثيرة، متناقضة في بعض الأحيان للنجاح. على المستوى الاستراتيجي، ستكون الخيارات المثلى للاستثمار التكنولوجي هي تلك التي تعزز السيادة بشكل أفضل من خلال دعم الرؤى الوطنية وأهداف الدفاع:
- المساهمة في القدرات العسكرية اللازمة لتحقيق الأمن والاستقرار والازدهار
- تعزيز القدرة على العمل في ائتلافات الاختيار
من منظور اقتصادي، يجب أن يولد النشاط الصناعي إيرادات صافية للأمة؛ بمعنى آخر، أن يؤدي إلى الصادرات. ولكن، كما نوقش بالفعل، قد يكون هناك مجال ضئيل لاختراق سوق فائض العرض بالفعل.
تتمثل إحدى وسائل التخفيف من هذا التحدي في النظر في القضية على الصعيد الإقليمي. قد يعني هذا التركيز على التكنولوجيا التي يمكن تكييفها مع المتطلبات التشغيلية الإقليمية، والخصائص البيئية، والمعايير الثقافية واللغوية. أو قد يعني تجميع الأنشطة ومشاركتها وتوزيعها بين الدول الحليفة للاستفادة المثلى من المهارات الأصلية النادرة مع تجنب المنافسة الضارة.
يمكن أن يؤدي التركيز الإقليمي أيضًا إلى تنفيذ استثمارات تمكن من استخدام اللغة العربية وتعزز المعايير الثقافية المختلفة عن تلك الخاصة بمصنعي المعدات الأصلية العالميين.
تشجيع الشركات الخاصة
من سمات الدول الغربية أنه بينما لا تزال الحكومات تمارس سيطرة قوية لأغراض الأمن القومي، فإن معظم النشاط الصناعي تقوم به مؤسسات خاصة أو شبه تجارية. كدولة مكتظة بالسكان مع مرافق إنتاج قائمة تتراوح من الهندسة الثقيلة إلى الإلكترونيات والبرمجيات، اختارت الهند استراتيجية “الاعتماد على الذات.” مفتاح هذا النهج هو زيادة مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة.
يجب أن ينظر الشرق الأوسط أيضًا في الفوائد من تشجيع مشاركة المشاريع الخاصة المحلية، مع مراعاة أن هذا قد يحتاج إلى دعم نشط في المراحل المبكرة. في هذا الصدد، أنشأت دولة الإمارات بالفعل صناديق استثمار وشراكات تدعم التطورات المتعلقة بالفضاء.
المجال الجوي – العبور العسكري والمدني
بعض الأنظمة، مثل الطائرات السريعة والطائرات بدون طيار المسلحة، محجوزة للاستخدام العسكري ولكن هناك تداخلات كبيرة بين المتطلبات العسكرية والمدنية. في هذه المجالات، التي يتسم بها حجم الطلب الأكبر، هناك سوق أكثر تنافسية حقًا.
وبالتالي، هناك المزيد من الفرص لتحقيق عائد على الاستثمار التجاري وكذلك تلبية الاحتياجات العسكرية. تشمل التكنولوجيا ذات التطبيقات الأوسع نطاقًا الاتصالات وأنظمة التحكم وتوليد الطاقة والتخزين والمواد المركبة والطباعة ثلاثية الأبعاد وتقنيات الإنتاج “التخريبية” الأخرى.
ميزات الاستثمارات التكنولوجية المثالية
باختصار، يجب أن يُظهر أقوى المرشحين للاستثمار التكنولوجي الميزات التالية:
- التوافق مع الرؤية الوطنية
- التقنيات الناشئة – المجالات التي سينمو فيها السوق
- التكنولوجيا التي يمكن أن تساعد مصنعي المعدات الأصلية على تلبية معايير الإزاحة (إنشاء سيناريوهات الفوز)
- تصميم مفتوح المصدر (أو الوصول إلى الملكية الفكرية الحالية) مع القدرة على إنشاء ملكية فكرية جديدة (مشتركة إذا لزم الأمر) – كحد أدنى للوصول إلى ترخيص الإنتاج/ الصيانة
- مكمل للقاعدة الصناعية القائمة مثل البتروكيماويات والمعادن
- استخدام المواد الخام ذات المصادر الإقليمية. وحل “مشكلة التحالف” – أي شيء يمكن بيعه لشركاء التحالف للعمليات داخل المنطقة
- سوق إقليمي جيد (لاستكمال الإنتاج المحلي). وقوة عاملة منخفضة/ أتمتة عالية وقابلة للتطبيق على نطاق صغير نسبيًا.
- تداخل المهارات/ التكنولوجيا مع التكنولوجيا غير الدفاعية (الكتلة الحرجة أسهل في تحقيقها)
إذن ما هي التقنيات المُقترحة؟
تشير المناقشة السابقة إلى الاستثمار في التقنيات الجديدة بالإضافة إلى قاعدة الأبحاث الداعمة الأوسع في البلاد. من المرجح أن تكافأ الاستثمارات عندما تستهدف حالات نهائية محددة بوضوح. هذا يلعب في الاستثمارات قصيرة الأجل لملء مجالات محددة، مثل إجراء تعديلات طفيفة على التكنولوجيا الحالية لتلبية المتطلبات العسكرية الحالية.
يجب على الحكومات، في الوقت نفسه، أن تظل طموحة لتطوير قاعدة البحوث المحلية وقدرتها على توليد الملكية الفكرية. اعتمادًا على خط الأساس للبلد، قد يتطلب ذلك استثمارًا أساسيًا في تعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات من أجل توليد رأس المال البشري اللازم لنظام إيكولوجي بحثي مستدام ذاتيًا. وقياس عوائد الاستثمار في البحث يمكن أن يكون محل خلاف.
تعد البرمجيات وأنظمة التحكم ضرورية للأتمتة والذكاء الاصطناعي والواقع المعزز والتحكم عن بعد وتطوير أنظمة مستقلة بشكل متزايد. في الواقع، قد تدعم هذه الأنظمة شبه الذكية تطوير قدرات إنتاج محلية حقيقية من خلال زيادة القوة العاملة في البيئات القاسية أو الخطرة .
في حين أنه في الدول المكتظة بالسكان، قد تخشى الروبوتات والأتمتة من الوظائف التي من المحتمل أن تحل محلها، في الدول ذات الكثافة السكانية الصغيرة سيكون من المهم توطين هذه الاستثمارات. يجب أن تفضل الاستثمارات في مجال التكنولوجيا الملكية الفكرية الثابتة التي يسهل الوصول إليها والبرمجيات مفتوحة المصدر التي يمكن تطويرها بسرعة ومشاركتها أو تصديرها بحرية.
إن التعطش للتميز في تطوير وتطبيق التكنولوجيا الجديدة موجود بالفعل في الرؤى الإقليمية مثل “دبي الذكية”. قد يستفيد المستهلكون والعمال وموظفو الخدمة جميعًا من التكنولوجيا التي تمكّن الطائرات بدون طيار من أداء مهام “مملة وخطيرة وقذرة”، سواء كانت سيارات أجرة جوية ذاتية التوجيه تقود مسارات آمنة، أو أجهزة خدمة منزلية تخدم المستهلكين في المنزل، أو زيادة الأتمتة في بناء البنية التحتية أو تطهير وتنظيف المناطق الملوثة أو إنشاء منصات عسكرية. قد تكون تركيزات المواهب والتكنولوجيا التي تتطور استجابة لمثل هذه المبادرات أساسًا لتقنيات متعددة الأغراض أو “مزدوجة الاستخدام” أو متعددة الاستخدامات مع التطبيقات العسكرية والمدنية.وهذا يعني تحقيق التوازن بين الأهداف قصيرة الأجل، والالتزام طويل الأجل والمثابرة والشجاعة لقبول انتكاسات غير متوقعة.
الفوائد التجارية لـ “البيانات الضخمة” وأنظمة سجل المعاملات الموزعة والمشفرة بشكل آمن، والمعروفة باسم “قواعد البيانات المتسلسلة”، تحظى بالفعل بتقدير كبير. في مجال الدفاع، تقدم هذه الأنظمة فوائد من جمع وتحليل معلومات استخباراتية أفضل، واكتشاف السلوك الشاذ الذي يشير إلى نشاط ضار، بالإضافة إلى إدارة عقود أكثر كفاءة من خلال توقع اختناقات المشروع أو التجاوزات وضمان المعاملات.
من شأن الاستثمار في التقنيات ذات الاستخدام المزدوج أن يخفف أيضًا من التحدي الاقتصادي المتمثل في الإفراط في العرض في سوق الدفاع. تجسد الرعاية الصحية العديد من التحديات المتقاطعة، بما في ذلك: العلاج الخاضع للإشراف أو التحكم عن بعد والمتعلق بعمليات النشر التشغيلية والسكان النائي أو المتناثر؛ طب الصدمات ومكافحة العدوى والتطهير. كما توجد فرص أخرى لاستغلال الموارد الطبيعية المحلية. في هذه الفئة، توجد تقنية لإنتاج مواد ذكية أو تركيبية أو مركبة قابلة للتطبيق على الحماية الشخصية وتطبيقات الفضاء والرعاية الصحية، فضلاً عن عملاء الترفيه بكميات كبيرة.
أخيرًا وليس آخرًا، لدعم تطوير القدرة العسكرية، يجب على الدول الاستثمار في تطوير القدرات المناسبة لاختبار وتقييم منتجاتها، وأنظمة التدريب اللازمة لإعداد أفرادها للعمليات. حتى الآن، اعتمدت العديد من هذه الخدمات بشكل كبير على أفراد الخدمة الوطنية السابقين والمحاربين القدامى، ومناطق الاختبار في الخارج والاعتماد على نسخ إجراءات وتكتيكات الدول المصدرة. إن إتقان عناصر التمكين هذه سيكون أحد أقوى مؤشرات الاستقلال الصناعي العسكري والاعتماد على الذات والاستدامة.
خاتمة
مهما كانت التقنيات التي يتم اختيارها كأولويات، لن تنجح الاستثمارات إلا إذا ظلت الحكومات سباقة في تسهيل البيئة لنجاحها. يجب أن يشمل ذلك توفير السياسات والأطر القانونية والتنظيمية والعمليات التي تضمن التمويل وتحمي الملكية الفكرية وتوفر حوافز عادلة.
تزداد صلاحية القواعد الصناعية الدفاعية حيث توجد قواعد صناعية مدنية مزدهرة. في حين أن التوطين المادي للتقنيات هو الهدف الرئيسي، يجب أن يتم دعم ذلك من خلال الاستثمار في رأس المال البشري المحلي الذي سوف يجسد المهارات والمعرفة والخبرة اللازمة لتحقيق الحرية الحقيقية للعمل في مجال تكنولوجيا الدفاع، وبالتالي الميزة العسكرية.