يعد البرج الأيقوني المكون من 80 طابقًا في مصر واحدًا من 20 مبنى تجاري وسكني في منطقة الأعمال المركزية في العاصمة الإدارية الجديدة بمصر – وهو جزء من مشروع ضخم تنفذه شركة (CSCEC). استمرت أعمال البناء في منطقة الأعمال المركزية، والتي من المتوقع أن تضخ حيوية جديدة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية في مصر دون انقطاع منذ ظهور جائحة فيروس كورونا. هذا يجب ان يلفت نظرنا إلى أن الالتزام الذي أبدته الصين ومصر في السعي لإكمال المشروع في الموعد المحدد يشهد على رغبتهما ليس فقط في حماية استثماراتهما المالية والسياسية ولكن لإبراز إنجازاتهما وجني الأرباح من التوسع الإضافي المحتمل للتعاون الاقتصادي.
في الواقع، على مدى العقد الماضي، أقامت مصر والصين – الشريك السابق للولايات المتحدة والمنافس الاستراتيجي الأخير لأمريكا – علاقات أعمق من أي وقت مضى. خلال ذلك الوقت، سعت بكين إلى الاستفادة من علاقتها مع مصر لدفع مبادرة الحزام والطريق، في حين نظرت القاهرة إلى الصين كشريك مهم في إنعاش الاقتصاد المصري. من خلال الارتباط بالمصالح الذاتية الاقتصادية المتبادلة، رفعت مصر والصين العلاقات الثنائية في ديسمبر 2014 إلى “شراكة استراتيجية شاملة”.
مع دخول عام 2020، كانت مصر واحدة من أسرع الأسواق الناشئة نموًا، وكانت العلاقات الاقتصادية الصينية المصرية مزدهرة. ومع ذلك، منذ ظهور جائحة كوفيد -19، تذبذبت الركائز الأساسية للاقتصاد المصري: فقد تأثر قطاع السياحة سلباً، وانخفضت أسعار الغاز، وتباطأت تحويلات العمال المغتربين في الخليج، وتباطأت الإيرادات من قناة السويس (المصدر الرئيسي للدخل الأجنبي). يمكن أن تقوّض تداعيات الوباء نجاح مصر الأخير في استعادة النمو واستعادة ثقة المستثمرين. ويمكن أن يختبر أيضًا المرونة ويؤخر التوسع الإضافي للعلاقات الاقتصادية الصينية المصرية.
في أغسطس 2012، سافر الرئيس المصري آنذاك محمد مرسي إلى الصين – أول رحلة رسمية له خارج الشرق الأوسط. خلال لقائه مع الرئيس آنذاك في قاعة الشعب الكبرى، حصل مرسي على قروض للتنمية الاقتصادية. سلطت زيارة الدولة ونتائجها الضوء على دور الصين المتنامي في المنطقة وكشفت عن عزم بكين على تعزيز العلاقات مع مصر، على الرغم من ترددها في دعم انتفاضات الربيع العربي التي أطاحت بمبارك وآخرين في السلطة.
ورث خليفة مرسي الرئيس المصري الحالي عبد الفتاح السيسي، مجموعة هائلة من التحديات، بما في ذلك تمرد إسلامي واقتصاد يتأرجح نحو الهاوية. في ديسمبر 2014، سعيًا إلى تعزيز العلاقات الثنائية وزيادة الاستثمار الصيني للمساعدة في إنعاش الاقتصاد المصري، قام السيسي بأول زيارة من ست زيارات إلى بكين، حيث وجد في الرئيس شي جين بينغ شريكًا راغبًا ومرحبًا به.
بحلول الربع الرابع من العام المالي 2016-2017، كانت هناك إشارات واضحة على أن الاقتصاد المصري قد بدأ في التعافي من الانكماش الحاد الذي أحدثته الاضطرابات السياسية في البلاد. ارتفع معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في مصر، ليصل إلى 5.6٪ في عام 2019 (ارتفاعًا من 5.3٪ في العام السابق)، مدفوعاً بالتنفيذ النشط لبرامج الإصلاح الاقتصادي واسعة النطاق واستخراج الغاز من حقل ظهر. ترافقت علامات التحسن في الوضع الاقتصادي في مصر مع أدلة واضحة على أن تواصل السيسي مع الصين قد أثمر.
وهنا، من المهم التأكيد على أن مشاركة الصين الاقتصادية في مصر ليست جديدة. نقلاً عن مثال واحد فقط، شركة (CSCEC) المذكورة سابقًا، والتي شيدت العديد من المباني البارزة في البلاد، بما في ذلك مركز القاهرة الدولي للمؤتمرات، تعمل في مصر منذ أكثر من ثلاثة عقود. يوجد حاليًا أكثر من 1500 شركة صينية أخرى مسجلة في مصر، وقد أسس العديد منها موطئ قدم لها قبل انتفاضات الربيع العربي. ومع ذلك، على مدى السنوات العديدة الماضية، توسع التعاون الاقتصادي الصيني المصري في نطاقه وارتقى إلى آفاق جديدة.
وبوجود السيسي على رأس السلطة، دخلت مصر مرحلة جديدة من الرأسمالية التي تقودها الدولة والتي تجمع بين الإصلاحات النيوليبرالية والسيطرة المركزية للدولة على الاقتصاد. تُصور المشاريع الوطنية الضخمة باعتبارها قاطرة التنمية؛ ويتميز بظهور مؤسسة الدفاع باعتبارها جهة فاعلة اقتصادية مستقلة مع ضمان الوصول إلى عقود المشتريات العامة ودور مركزي في إدارة المبادرات التي تمولها الحكومة. تلاقت التوجهات الأساسية والأولويات للاستراتيجية الاقتصادية لمصر في عهد السيسي مع مبادرة الحزام والطريق الصينية. ونتيجة لذلك، برز تشييد البنية التحتية وتعزيز القدرة الإنتاجية للتصنيع كأبرز سمات التعاون الاقتصادي الصيني المصري.
يتركز وجود الأعمال الصينية في مصر في المناطق الصناعية ومناطق التجارة الحرة والمراكز المالية. منذ أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أبدت الشركات الصينية اهتمامًا بأن تعمل مصر كمركز إقليمي للتصنيع. هذا ليس مفاجئًا، نظرًا لأن قناة السويس هي طريق الشحن الرئيسي للصين إلى أكبر أسواقها، أوروبا. وبالتالي، فليس من المستغرب أن تكون الصين أكبر مستثمر في ممر قناة السويس، وهي منطقة صناعية تضم أربعة أقسام وستة موانئ.
المشروع الرئيسي للتعاون بين الصين ومصر في إطار مبادرة الحزام والطريق هو منطقة التعاون الاقتصادي والتجاري بالسويس، والتي تم إنشاؤها في عام 2008، وقد منحها الرئيس السيسي أولوية عالية وتم الترويج لها بقوة من قبل الرئيس الصيني. تم إنشاء منطقة SETC في منطقة السخنة بمحافظة السويس، على حدود خليج السويس على طول ساحل البحر الأحمر المصري وحوالي 120 كيلومترًا من القاهرة. في هذا الاختيار للموقع، تشبه منطقة الأعمال إلى حد كبير منطقة تيانجين للتطوير التكنولوجي (TEDA) في الصين – أكبر وأطول مركز للصناعات التحويلية واللوجستيات في الصين. تشبه منطقة الأعمال أيضًا في الدور الكبير الذي تلعبه الحكومة كعامل تمكين، على المستوى الوطني ومستوى المنطقة الصناعية.
شركة تيدا- شركة مملوكة للصين مقرها في تيانجين – كانت واحدة من أوائل المستثمرين في مصر، ونجحت في جذب مصانع مستأجرة جديدة إلى منطقة الأعمال. تم الانتهاء من المرحلة الأولى من مشروع توسيع منطقة الأعمال، الذي بدأ في عام 2016، في أقل من عام؛ وتشمل المرحلة الثانية خطط إطلاق تسع مناطق صناعية. تمثل مشاركة شركة تيدا في منطقة الأعمال تحت إشراف الرئيس الصيني والمصري نقطة التقاطع الاستراتيجية بين مبادرة الحزام والطريق الصينية وخطة ممر قناة السويس في مصر. بمعنى أوسع، فإن دور شركة تيدا في تطوير منطقة الأعمال ليس سوى مثال واحد على انتشار المجمعات الصناعية الصينية في الخارج وبالتالي زرع نمط مناطق التنمية الصينية عبر الشرق الأوسط وأفريقيا وأماكن أخرى.
في الواقع، تتدفق الشركات الصينية إلى مصر لإنشاء قواعد إنتاج يمكن من خلالها الاستفادة من الأسواق الأفريقية والأوروبية. داخل منطقة الأعمال، أخذت التجمعات الصناعية في النقل العام وتصنيع سيارات الركاب وكذلك في مواد البناء الجديدة تتشكل بسرعة. قادت شركة Ningxia Mankai Investment المملوكة للحكومة الصينية الجهود المبذولة لدعم التنمية على أربع مراحل لأكبر منطقة صناعية للنسيج في مصر، وتقع في مدينة السادات، والتي يمكن أن توفر قاعدة لمصنعي الملابس الصينيين لتصدير الملابس المعفاة من الرسوم الجمركية إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وبالمثل، تعاونتTCL Multimedia مع موزع الإلكترونيات الاستهلاكية المصري وصانع مجموعة العربي لإنشاء منشأة إنتاج مشتركة. وحذت مجموعة كونكا الرائدة في تصنيع أجهزة التلفزيون في الصين حذوها، حيث أعلنت مؤخرًا عن افتتاح مصنعها لتلفزيونات LED في محافظة بني سويف، جنوب القاهرة.
لقد كان تطوير البنية التحتية المتكاملة للنقل البري والبحري والتجارة، إحدى أولويات “رؤية مصر 2030” وعنصرًا لا يتجزأ من مبادرة الحزام والطريق، سمة رئيسية للتعاون بين الصين ومصر. حيث تشارك الشركات الصينية في تجديد خطوط السكك الحديدية المتعثرة في مصر وتحديث مرافق الموانئ. في عام 2017، على سبيل المثال، توصلت مجموعة السكك الحديدية الصينية إلى اتفاق لبناء شبكة سكة حديد خفيفة تربط القاهرة بالمناطق المحيطة، والأهم من ذلك، ربط المدن الصناعية بالموانئ البحرية، بما في ذلك قناة السويس. في الآونة الأخيرة، منحت الحكومة المصرية عقدًا لاتحاد مصري صيني لتصميم وتمويل وإنشاء وتشغيل خط سكة حديد كهربائي عالي السرعة يمكنه استيعاب الركاب والبضائع بين العين السخنة والعلمين، وبالتالي ربط البحر الأحمر بالبحر الأبيض المتوسط. في أغسطس الماضي، وقعت الحكومة المصرية مذكرة تفاهم مع موانئ هتشيسون ومقرها هونج كونج، والتي تدير حاليًا موانئ الإسكندرية والدخيلة، لتطوير وتشغيل محطة حاويات داخل قاعدة أبو قير البحرية، على ساحل البحر المتوسط الأوسط. واستكمالا للجهود المبذولة لتعزيز البنية التحتية للنقل، أقامت الشركات الصينية والمصرية شراكات لتصنيع وتجميع حافلات وقطارات بشكل مشترك.
مهد اعتماد استراتيجية مصر المتكاملة للطاقة المستدامة (ISES 2015-2035)، والتي تهدف إلى زيادة إمدادات الكهرباء المولدة من المصادر المتجددة إلى 20٪ بحلول عام 2022 و 42٪ بحلول عام 2035، الطريق أمام التعاون الصيني المصري في مجال الطاقة الخضراء. تطوير. شاركت الشركات الصينية في العديد من المشاريع التي تدعم تنويع مصادر إمدادات الطاقة في مصر؛ ومع ذلك ، فإن مشاركتها في تطوير الطاقة المتجددة، وخاصة الطاقة الشمسية هي التي تتمتع بأكبر إمكانات نمو.
في مارس من عام 2019، أكملت شركة تصنيع وتكامل الأنظمة الكهروضوئية الصينية TBEA Sunoasis بناء ثلاث محطات للطاقة الشمسية في مجمع بنبان للطاقة الشمسية في محافظة أسوان الجنوبية. في نفس العام، أقامت Yingli Solar تحالفًا مع شركة Misr Asset Management بهدف إنشاء محطة للطاقة الشمسية لبيع الكهرباء لشركة صناعات مواد البناء BMIC2 في يناير من عام 2020، حصلت مجموعة China Gezhouba Group، وهي شركة تابعة لمجموعة الطاقة الصينية المملوكة للدولة، على عقد لبناء منشآت لتوليد الطاقة الشمسية الموزعة في جميع أنحاء البلاد بطاقة مجمعة تبلغ 500 ميجاوات. سعيا لتوسيع التعاون في هذا المجال، أنشأ البلدان مرفق أبحاث مشترك للطاقة المتجددة.
في مجال الطاقة، كما هو الحال في القطاعات الأخرى، أفسح توجه “البناء الكبير” لنهج التنمية في مصر الطريق أمام الخطط الطموحة لدور مصر في الطاقة عبر الإقليمية. قبل أقل من عقد من الزمان، كانت مصر تعاني من نقص مزمن في الكهرباء ولكن صار لديها فائض في الطاقة اليوم. وسع هذا النجاح أفق الاحتمالات. وقد حفزت القدرة على إنتاج الطاقة بتكلفة زهيدة اهتمام مصر ببيعها إلى دول أخرى، وبالتالي أصبحت “جسرًا للكهرباء” إلى إفريقيا وأوروبا. سعياً إلى زيادة تطوير صناعة الطاقة الشمسية في مصر لتلبية الطلب المحلي على العرض وتوسيع نطاق وصولها إلى الخارج، قاد وزير الإنتاج الحربي المصري محمد العصار إلى الدخول في مناقشات مع الشركات الصينية – بما في ذلك GCL Group و CITIC و China Electronics Technology Group Corporation) ، وشركة China Enfi Engineering Corp – لإنشاء مجمع صناعي لإنتاج الألواح الشمسية.
تعززت العلاقات الاقتصادية المتنامية بين الصين ومصر من خلال “التآزر الاستراتيجي” بين مبادرة الحزام والطريق السابقة و”رؤية 2030″ للأخيرة، مدعومة بالالتزام المتبادل بعدم التدخل في الشؤون الداخلية لبعضهما البعض، وعززها الدعم الشخصي القوي من كل من الرئيس شي جين بينغ والرئيس السيسي.
في صميم التعاون الاقتصادي الصيني المصري كانت هناك مشروعات ضخمة في البنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية، إلى جانب الجهود المشتركة لدعم تنمية القدرة الإنتاجية للتصنيع في مصر في مناطق وقطاعات جغرافية محددة. وقد احتلت مؤسسة الدفاع المصرية مكانة بارزة في هذه الجهود. كانت الهيئة الوطنية للإنتاج الحربي والشركات التابعة لها مثل شركة بنها الإلكترونية وشركة كاها للصناعات الكيماوية في طليعة إقامة شراكات مع الشركات الصينية. وبالمثل ، فإن المنظمة العربية للتصنيع، التي تشرف على المصانع في كل من القطاعين العسكري والمدني ، قد تعاونت مع شركة Shanghai Wanxiang في تطوير نظام النقل الكهربائي الذكي ومع شركة China North Industries Corporation (NORINCO) في توطين التكنولوجيا. يتضح التوسع في انتشار الجيش في قطاعات أخرى أيضًا، مثل شراكة مشروع محطة الحاويات التابعة للبحرية المصرية مع موانئ هتشينسون الصينية.
على الرغم من أن جائحة كوفيد – 19 كان له أثر سلبي على الاقتصاد المصري، إلا أنه لم يفعل شيئًا يُلحق الضرر بالعلاقات الصينية المصرية أو يضعف زخمها إلى الأمام. على العكس من ذلك، مهدت الإشارات المتبادلة لحسن النية والتضامن الطريق لتوسيع محتمل للتعاون في قطاع الصحة، حيث اختارت الصين مؤخرًا مصر لتكون بمثابة مركز أفريقي لتصنيع لقاح كوفيد – 19 إذا كان نجحت بكين وأثبتت فعاليتها. كما لم يغير الوباء من تصميم الحكومة المصرية على المضي قدمًا في مشروعات البنية التحتية الكبرى، ولا سيما خططها لبناء 14 “مدينة من الجيل الرابع” – وهي مشروعات يُتوقع من الشركات الصينية المشاركة فيها.
تلقى تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية التي تهدف إلى إعادة وضع مصر كوجهة استثمارية عالمية دعماً سياسياً ومالياً دولياً قوياً. قبل وبعد ظهور جائحة كوفيد – 19، قدمت مؤسسة التمويل الدولية، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير، والبنك الدولي، وبنك التنمية الآسيوي التمويل للمساعدة في دفع عجلة القيادة الأجنبية المباشرة. قام صندوق النقد الدولي بإرسال الدعم مرتين، أولاً بقرض بقيمة 12 مليار دولار (للفترة 2016-2019) يهدف إلى خفض الدين الإجمالي لمصر ومؤخراً بتمويل 2.8 مليار دولار لمعالجة الوضع الصحي و الاحتياجات الاجتماعية للفئات الأكثر ضعفًا في البلاد وترتيب الاستعداد الاحتياطي لمدة 12 شهرًا مع الحصول على تمويل بقيمة 5.2 مليار دولار لمساعدة الحكومة في الحفاظ على المكاسب الاقتصادية للبلاد. مدعومة بمزيج من الإصلاحات المحلية والدعم الدولي، أصبحت مصر بيئة أعمال واعدة أكثر للشركات والمؤسسات المالية الصينية – وبيئة أكثر تنافسية.
من المؤكد أن مصر تبدو أكثر استقرارًا من الناحية السياسية وآفاقها الاقتصادية أكثر إشراقًا مما كانت عليه عندما تولى السيسي السلطة، وتم إطلاق مبادرة الحزام والطريق الصينية، وتم إقامة شراكة استراتيجية شاملة بين الصين ومصر. ومع ذلك ، لا تزال هناك أسئلة حول مدى قدرة الاقتصاد المصري على تحمل التحديات الناشئة عن الوباء ومدى سرعة التعافي منه. حتى قبل أن يضرب فيروس كوفيد – 19، كانت مصر تعاني من نقص مستمر في الدولار، وكانت المساعدات من حلفائها الخليجيين تتضاءل. حتى الان لم تستطع النسخة الجديدة من رأسمالية الدولة في مصر في إفادة المواطنين من ذوي الدخل المتوسط والمنخفض، الذين تحملوا وطأة الإصلاحات ولم يجنوا الفوائد بعد. لا يزال معدل الفقر مرتفعا للغاية كما هو الحال مع التفاوتات في الدخل بين المناطق. لم تتحقق مكاسب استثمارات القطاع الخاص. على العكس من ذلك، كان للتركيز على المشاريع الضخمة المقترنة بتوسع “الاقتصاد العسكري” تأثير مزاحمة للقطاع الخاص. يتعين على الشركات الصينية والمنافسين الأجانب الذين يسعون إلى الازدهار في مصر أن يأملوا في إمكانية تخفيف مثل هذه المشكلات جزئيًا على الأقل.
من المهم أيضًا وضع العلاقات الاقتصادية الصينية المصرية في منظورها الصحيح. لم تهيمن الشركات والمؤسسات المالية الحكومية بأي حال من الأحوال على المشهد الاقتصادي في مصر. إن شراكات مصر التجارية والاستثمارية متنوعة. على الرغم من نمو التجارة الصينية المصرية بسرعة، إلا أن هناك خللًا هيكليًا كبيرًا لصالح الصين. في حين برزت الصين كمصدر رئيسي للاستثمار الأجنبي، تعثرت بعض المشاريع الصينية. البعض الآخر، مثل طرح هواوي الجيل الخامس، لم يتحقق بعد. بالإضافة إلى ذلك، قد تجد الصين صعوبة في تجنب الخوض في الخصومات الإقليمية مثل بين مصر وتركيا والعلاقات المتوترة بين مصر وإثيوبيا. أخيرًا، يمكن للمصنعين الصينيين توقع المزيد من هذا النوع من مقاومة الطرف الثالث التي واجهوها بالفعل من المفوضية الأوروبية لممارسات الأعمال غير التنافسية في مصر وأماكن أخرى.
لقد وجد الرئيس السيسي والرئيس شي في بعضهما البعض شريكان حريصان على بناء علاقة ثنائية تخدم طموحاتهما الشاهقة لمصر والصين. لكن ما يتبقى هو ما إذا كان نموذج التنمية الذي تبنته مصر ودعمته الصين، إلى جانب تغيير الأفق المصري، سيضع البلاد على طريق النمو المستدام وكذلك العدالة الاقتصادية والاجتماعية.