في أوائل نوفمبر، بدأ رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد هجوماً عسكرياً ضد جبهة تحرير شعب تيجراي، التي كانت تهيمن في يوم من الأيام على الائتلاف الحاكم في إثيوبيا. لكن قوات آبي أحمد استولت بسرعة على المدن الرئيسية في تيجراي، متسببة في خسائر فادحة في صفوف الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي، وأثارت مخاوف من صراع أوسع قد يمتد إلى ما وراء حدود البلاد.
الآن، يصر آبي أحمد على أن الحرب في تيجراي قد انتهت. مدعياً أن قواته فازت بحسم في كينياتا – محاولاً أن يعزز الانطباع بأن الحياة عادت إلى طبيعتها في إثيوبيا.
إلا أن الواقع في تيجراي مختلف تمامًا. إذ تسيطر القوات الإثيوبية الآن على جزء كبير من المنطقة، لكنها لا تتمتع بالسيطرة الكاملة، ولا يزال العديد من قادة ومقاتلي جبهة تحرير تيجراي طلقاء. كان أحد الأسباب التي جعلت القوات الإثيوبية قادرة على الاستيلاء على عاصمة الإقليم ميكيلي بهذه السرعة هو أن الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي قد سحبت بالفعل العديد من مقاتليها وأرسلتهم نحو المناطق الريفية في المنطقة والمناطق الجبلية النائية.
وصلت الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي إلى السلطة في عام 1991 باستخدام تكتيكات حرب العصابات ضد النظام الاثيوبي بقيادة منغستو هيلا مريام. الآن، عادت إلى تلك الممارسات ويبدو أنها شنت سلسلة من الهجمات الصغيرة ضد القوات الإثيوبية، على الرغم من أنه من المستحيل معرفة مدى تكرار أو فعالية هذه الهجمات لأن أديس أبابا فرضت تعتيماً إخبارياً على المنطقة.
من المستحيل استبعاد تمرد دموي آخر. يمكن أن تكون انتفاضة التيجراي معدية أيضاً، وتنشط أو حتى تندمج مع باقي أشكال التمرد في البلاد. وحتى إذا نجحت القوات الإثيوبية في نهاية المطاف في القضاء على جبهة تحرير تيجراي، فإن الاستياء الشعبي العميق من العدوان الذي يقوم به رئيس الوزراء آبي أحمد سيواصل تصاعده ، مما سيؤدي إلى ظهور جيل جديد من القادة المناهضين لرئيس الوزراء، والذين سيفعلون كل ما في وسعهم لمقاومة أديس أبابا.
خارج تيجراي، سرّعت الحرب ما كان بالفعل أزمة شرعية زاحفة لآبي أحمد. بعد أقل من ثلاث سنوات من الشروع في الإصلاحات الديمقراطية وبعد عام واحد من قبوله جائزة نوبل للسلام، وجد رئيس الوزراء الإثيوبي نفسه على قدم وساق في الحرب ويحكم بالإكراه أكثر من أن يحكم بالتوافق. مع عدم وجود رواية موحدة لإضفاء الشرعية على سلطته وتراجع الدعم الدولي له.
معركة شاقة
سارع آبي أحمد إلى الادعاء بأن شعب تيجراي يحتفل بـ “تحرير” القوات الإثيوبية له. في الواقع، أدى الهجوم العسكري إلى إهانة الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي. وبقيامه بذلك، أذكى النزعة لدى التيجرايين.
لمدة 28 عامًا قبل أن يتولى آبي السلطة، هيمنت الجبهة الشعبية لتحرير التيجراي على الائتلاف الحاكم في إثيوبيا، المعروف باسم الجبهة الثورية الديمقراطية الشعبية الإثيوبية، بينما كانت تدافع بشدة عن الحكم الذاتي لتيجراي. أدى اختيار آبي أحمد كرئيس للوزراء في عام 2018 إلى كسر قبضة الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي على السلطة وتجريدها من العديد من امتيازاتها. نتيجة لذلك، أدت محاولات أحمد لإخضاع تيجراي عسكريًا وإخضاع حكومتها لسيطرته إلى نشوء كراهية عميقة تجاه الحكومة المركزية.
زاد نظام أبي الأمور سوءًا بحملة تمييز منهجي. أثناء اقتحام قواتها لتيجراي، شرعت أديس أبابا في إبعاد مسؤوليين تيجرايين من السفارات، ومن بعثة الاتحاد الأفريقي لحفظ السلام في الصومال، وحتى من شركة الطيران الوطنية. ووفقاً لـ هيومن رايتس ووتش، يتعرض سكان التيجراي الذين يعيشون خارج تيجراي للمضايقات بشكل متزايد، بما في ذلك من خلال المداهمات التعسفية لمنازلهم من قبل قوات الأمن. حتى لجنة حقوق الإنسان في إثيوبيا قالت إنها “تشعر بقلق بالغ” بشأن التنميط العرقي للتيجراي، “الذي يتجلى في الإجازة القسرية من العمل وفي منع الناس من السفر إلى الخارج بما في ذلك من ممارسة مهام العمل، لتلقي العلاج الطبي أو الدراسة”.
لا شك أن التصور بأن أديس أبابا تعاقب التيجرايين في جميع أنحاء البلاد سيؤجج التمرد. لكن الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي تواجه معركة شاقة ضد الحكومة الإثيوبية. أصبح مقاتلو الجبهة الشعبية لتحرير تيغري خبراء في حرب العصابات خلال الصراع الذي أطاح بالديرغ ، لكن حكومة أبي هي خصم أقوى بكثير – والبلد المدعوم دوليًا الذي يرى جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري على أنها عدو. كما يجد زعماء التيغرا أنفسهم محاصرين بين إريتريا والسودان ، مع عدم سهولة الوصول إلى حدود دولية يمكن من خلالها تأمين الوصول إلى الأسلحة والإمدادات.
لا تعني هذه القيود أن جهود جبهة تحرير شعب تيجراي محكوم عليها بالفشل، لكنها تعني أن التمرد من المحتمل أن يكون منخفض الدرجة وطويل الأمد – وأن فعاليته ستعتمد جزئيًا على قدرة الجبهة على تشكيل تحالفات مع الجماعات المتمردة الأخرى من أجل التمدد. ومن المرجح أن تمتد مقاومة التيجرايين إلى ما وراء ساحة المعركة. بغض النظر عما إذا كانت جبهة تحرير تيجراي قادرة على الحفاظ على تمرد قوي، فإن حملة آبي أحمد العسكرية وتمييز نظامه ضد التيجراي ستقوي المقاومة السياسية لسيطرة الحكومة الفيدرالية في تيجراي على مدى جيل على الأقل. لكن في حالة عدم وجود موافقة، سيتعين على أديس أبابا أن تحكم من خلال القمع.
القمع أو الإصلاح
إن التمييز الذي تمارسه الحكومة الإثيوبية ضد أهالي تيجراي وجهودها في مركزة السلطة يهدد شرعية أبي في جميع أنحاء البلاد. أعلنت الجبهة الثورية الديمقراطية الشعبية الإثيوبية أنها تحترم الحكم الذاتي لكل مجموعة عرقية رئيسية في إثيوبيا، وذهبت إلى حد تكريس حقوق المجموعات في تقرير المصير في الدستور. لكن غالبًا ما فشلت الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي في الوفاء بهذا الوعد، كما أظهرت الاحتجاجات في أوروميا وأماكن أخرى في السنوات الأخيرة. ولكن إلى جانب التنمية المثيرة للإعجاب التي تقودها الدولة، أعطى مبدأ الفيدرالية العرقية للحكومة رواية قوية تتحجج بها في الداخل والخارج.
حل آبي أحمد الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي لصالح آلية سياسية جديدة، وهو حزب الازدهار، الذي كان أول عمل له هو قمع منطقة تطالب بقدر أكبر من الحكم الذاتي. ومن ناحيته، سعى رئيس الوزراء إلى تعزيز الدعم لهذا الهجوم من خلال تنظيم التجمعات الجماهيرية التي لعبت على الغضب الشعبي في سنوات صعود الجبهة الشعبية الثورية الديمقراطية. في بعض الأحيان، ساعدت الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي عن غير قصد في حملة تشويه السمعة التي يشنها آبي أحمد، وعلى الأخص عندما أطلقت صواريخ على منطقة أمهرة القريبة. لكن حكومة أبي أيضًا عملت بجد لإذكاء المشاعر المناهضة لتيجرايين من أجل تبرير توغلها العسكري في المنطقة الشمالية.
ستؤدي هذه التكتيكات إلى تعقيد أي محاولة يقوم بها رئيس الوزراء لإحياء مبدأ إضفاء الشرعية على تقرير المصير العرقي. لكن لا يزال بإمكان آبي أحمد محاولة إحياء أجندته الإصلاحية وإجراء انتخابات ديمقراطية تأخرت كثيرًا بسبب الوباء – وربما بسبب قلقه من احتمال ظهور نتائج لا يفضلها. وسيرحب المانحون الغربيون وبعض الجماعات العرقية في إثيوبيا بمثل هذه الخطوة. لكن رئيس الوزراء سيواجه صعوبة في استعادة رواية الإصلاح الديمقراطي بمصداقية بالنظر إلى أن هجومه العسكري على الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي جاء بعد أشهر فقط من اتهام قواته الأمنية بارتكاب انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان خلال العمليات الأمنية في منطقتي أمهرة وأوروميا. علاوة على ذلك، فإن الإصلاح المستمر – وتقليص سيطرة الحكومة المركزية الذي سيترتب عليه – من شأنه أن يتركه عرضة لتحديات إضافية من الجماعات المتمردة وأحزاب المعارضة.
لذلك يمكن أن يختار أبيأحمد بدلاً من ذلك إعادة تأكيد هيمنة الدولة المركزية وتوسيع قوات الأمن للقضاء على المقاومة. سيكون قادرًا على الاعتماد على روايته المناهضة لـجبهة تحرير شعب التجراي لإضفاء الشرعية على مثل هذا النهج – هذه المرة بحجة أنه لا ينبغي السماح لأي مجموعة بالتصرف كما لو كانت أكثر أهمية من الجماعة.
حتى خارج تيجراي، من الواضح بالفعل أن آبي أحمد فشل في بسط سيطرة فعالة على الأراضي الشاسعة لإثيوبيا. على الرغم من أن رئيس الوزراء ينحدر من منطقة أوروميا، فقد فشل في إخماد الاضطرابات هناك أو في منطقتي ووليجا الغربية وبني شنقول-جوموز. إلى جانب القتال المستمر في تيجراي، فإن التمردات الطويلة والاشتباكات المنتظمة بين الجماعات العرقية المتنافسة في هذه المناطق تذكرنا بأمرًا مهمًا وهو صعوبة الحفاظ على الاستقرار السياسي في إثيوبيا – وبحقيقة أن كل حكومة تسعى إلى الحفاظ على السلطة قد أطيح بها في نهاية المطاف بالقوة وحدها.
أيا كان ما يختاره آبي أحمد، فإنه سيتعرض لضغوط إضافية من خارج حدود إثيوبيا. حيث قدم الرئيس الإريتري أسياس أفورقي الدعم العسكري للهجوم الذي شنه أبي في تيجراي ويتوقع أن يُكافأ. يحمل أفورقي عداءً شخصيًا عميقًا تجاه قادة جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيجراي، وسيسعى على الأرجح لثني آبي أحمد عن السعي إلى تسوية تفاوضية معهم.
ولكن إذا استطاع آبي أحمد إسعاد أفورقي من خلال مواصلة رقابة منطقة تيجراي، وملاحقة جبهة تحرير تيجراي عسكريًا ومنع وصول المساعدات إلى المحتاجين، فإن نزوح اللاجئين إلى السودان المجاور سيؤدي إلى تفاقم التوترات مع ذلك البلد. بالفعل، حاول رئيس الوزراء السوداني عبد الله حمدوك التوسط في وقف إطلاق النار بين الجبهة الشعبية لتحرير تيجراي والحكومة الإثيوبية. وفي ما يبدو أنه محاولة لكسب نفوذ إضافي، ورد أن القوات السودانية قد تحركت إلى مثلث الفقشة، وهي منطقة متنازع عليها بين السودان وإثيوبيا.
على الرغم من أن الولايات المتحدة والدول الأوروبية قد تغاضتا تاريخيًا عن انتهاكات حقوق الإنسان في إثيوبيا بسبب نجاحها التنموي ودعمها لأنشطة مكافحة الإرهاب الأمريكية في المنطقة، إلا أن الطبيعة البارزة لصراع تيجراي جعلت بعض المانحين يتوقفون عن دعمهم. إذ قرر الاتحاد الأوروبي مؤخرًا تأجيل تقديم مساعدات الميزانية إلى أديس أبابا – ويرجع ذلك جزئيًا إلى الإحباط المتزايد بشأن رفض رئيس وزرائها السماح لوكالات الإغاثة بالاستجابة بشكل فعال للأزمة الإنسانية المتزايدة في تيجراي. لكن لا تزال إدارة ترامب تقف بقوة وراء آبي أحمد، لكن الإدارة التالية قد تكون أكثر تحفظًا ، حيث تعهد الرئيس المنتخب جو بايدن بالتركيز بشكل أكبر على حقوق الإنسان ويمكن أن يكون أكثر اهتمامًا بدور إريتريا في الصراع.
إثيوبيا مهمة من الناحية الإستراتيجية للدول الغربية ،لذللك قد يبدو من الصعب قطع المساعدات بشكل كامل. كما أن تخفيض المساعدات الدولية سيكون بمثابة ضربة كبيرة في ظل الوباء وما يصاحب ذلك من انكماش اقتصادي. على الرغم من التقدم الذي تم إحرازه في البلاد على مدى العقدين الماضيين، لا تزال إثيوبيا تعتمد بشكل كبير على المساعدات، حيث تغطي مساعدات التنمية الخارجية أكثر من نصف نفقات الحكومة المركزية.
حتى الآن، منع التعتيم الإخباري الحكومي رسم صورة كاملة للأحداث في تيجراي إلى العالم الخارجي. لكن تشير تلك التقارير التي تسربت من الصحفيين الذين أجروا مقابلات مع اللاجئين وأيدوا قصصهم، إلى أن كلا الجانبين قد ارتكب انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان. وعندما تلاشى الغبار، من المرجح أن تبدأ الأخبار السيئة في التدفق ، مما يزيد الضغط على المجتمع الدولي لإعادة التفكير في دعمه لآبي أحمد وفتح تحقيق مستقل في ما إذا كانت قواته قد ارتكبت جرائم ضد الإنسانية. إذا أدى مثل هذا التحقيق إلى تخفيضات كبيرة في المساعدات الخارجية، سيقلص المستثمرين من القطاع الخاص البدء مشاركتهم في إثيوبيا أيضًا. هذه الخسارة، بدورها، ستعمل على تعميق أزمة شرعية رئيس الوزراءة، مما قد يهدد قبضته على السلطة بغض النظر عما إذا كان يرد بالقمع أو الإصلاح.