يشبه التحكم في تصنيع الرقائق في القرن الحادي والعشرين التحكم في إمدادات النفط في القرن العشرين. حيث يمكن للدولة التي تتحكم في هذه الصناعة أن تخنق القوة العسكرية والاقتصادية للدول الأخرى.
قامت الولايات المتحدة بذلك تجاه الصين من خلال الحد من قدرة شركة هواوي على الاستعانة بمصادر خارجية لتصميمات الرقائق الداخلية لتصنيعها من قبل شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة (TSMC)، وهي مشغل رقائق تايوانية. قد تستجيب الصين وتصعد من خلال أحد خياراتها الاستراتيجية التي لا ترقى إلى الحرب، وربما تنجح في إجبار المشغل على التوقف عن صنع رقائق للشركات الأمريكية.
إذا تم حرمان الولايات المتحدة من الوصول إلى هذه المشغلات ، فسوف تتراجع صناعات الدفاع والإلكترونيات الاستهلاكية الأمريكية لمدة خمس سنوات على الأقل. علاوة على ذلك، نظرًا لأن الصين تستثمر في مشغلات الرقائق الخاصة بها، فقد تصبح رائدة عالميًا في مجال التكنولوجيا للعقد القادم أو أكثر.
لهذا قام كل من الجمهوريين والديمقراطيين في مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكيين باقتراح تخصيص نحو 25 مليار دولار لمساعدة صناعة أشباه الموصلات الأمريكية.
هناك نوعان من شركات تصنيع أشباه الموصلات في صناعة الرقائق. يقوم البعض (مثل انتل و سامسونج و SK Hynix ومايكرون) بتصميم وتصنيع منتجاتهم الخاصة في المصانع التي يمتلكونها. هناك أيضًا المشغلات التي تصنع الرقائق المصممة من قبل المستهلكين والعملاء العسكريين.
وتُعتبر شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة هي الأكبر من نوعها في العالم. حيث توجد الرقائق التي تصنعها الشركة في كل شيء تقريبًا: الهواتف الذكية، ومنصات الحوسبة عالية الأداء، وأجهزة الكمبيوتر، والأجهزة اللوحية، والخوادم، والمحطات الأساسية، ووحدات التحكم في الألعاب، والأجهزة المتصلة بالإنترنت مثل الأجهزة الذكية القابلة للارتداء، والالكترونيات الاستهلاكية الرقمية، والسيارات، وكل نظم التسليح تقريبًا التي تم بناءها في القرن الحادي والعشرين. حيث تصنع شركة تايوان حوالي 60% من الرقائق التي تستخدمها الشركات الأمريكية.
في عام 2012، حققت لجنة من الحزبين في مجلس النواب الأمريكي فيما إذا كانت شركة هواوي الصينية قد وضعت رقائق سرية في أجهزتها مما مكنها من التجسس على البيانات الموجودة بها. وجدت اللجنة أن هواوي لم تستطع أو لم ترغب في تفسير علاقتها بالحكومة الصينية ولم تمتثل لقوانين الولايات المتحدة، لكنها لم تتوصل إلى استنتاج حول وجود مثل هذه الرقائق السرية.
ومع ذلك، يتفق معظم المراقبين على أن الشركة ليست حريصة على الأمن. لكن تقرير اللجنة أوصى بألا تتعاقد الأنظمة الحكومية على أنظمة هواوي.
في عام 2019، أضاف مكتب الصناعة والأمن التابع لوزارة التجارة الأمريكية شركة هواوي إلى قائمة الكيانات غير المرخصة، مما حد بشكل فعال من بيع أو نقل التكنولوجيا الأمريكية إلى الشركة، على الرغم من منح سلسلة من التراخيص للتنازل عن القيود في بعض الحالات.
طلبت وزارة التجارة الأمريكية هذا الشهر من شركات أشباه الموصلات الخارجية التي تستخدم التكنولوجيا والمعدات الأمريكية للتقدم بطلب للحصول على ترخيص قبل البيع إلى هواوي. تم توجيه الطلب إلى شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة ، وهي المورد الرئيسي لشركة هواوي للرقائق؛ من دون هذا، ستكون هواوي في وضع تنافسي ضد آبل أو سامسونج في صناعة الهواتف الذكية، وضد سيسكو وغيرها في سوق معدات الشبكات.
ومن المحتمل أن تمنع واشنطن بيع المعدات المستخدمة في صناعة الرقائق للصين، والتي تأتي من شركات مثل Applied Materials و KLA Corporation و Lam.
ما هو الدور الذي ستلعبه شركة تايوان لصناعة الرقاقات في دعم الجانب الأمريكي؟
في مايو 2020، أعلنت شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة أنها ستقوم ببناء مشغل بقيمة 12 مليار دولار في أريزونا لصناعة بعض رقائقها الأكثر تقدمًا. يستغرق بناء هذه المشغلات ثلاث سنوات على الأقل وهي أغلى المصانع على وجه الأرض. من المخطط أن يبدأ البناء في منشأةالشركة في عام 2021، لكن الإنتاج الفعلي للرقائق لن يبدأ حتى عام 2024.
في حين أن الإعلان لقى ترحيبًا، إذ متى تم بناء مشغل أريزونا، فسيكون قادرًا فقط على معالجة حوالي ربع إنتاج الرقائق في أكبر مصانع تصنيع أشباه الموصلات في الشركة وستصل إلى 3% فقط من القدرة التصنيعية التي تعمل بها الشركة حاليًا في تايوان.
هناك أربعة مواقع تصنيع رئيسية، لكل منها ستة أو سبعة مشغلات تنتج 13 مليون رقاقة سنويًا. قارن ذلك بربع المليون رقاقة التي تنوي الشركة معالجتها في الولايات المتحدة في عام 2024. إذا خسرت الولايات المتحدة شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة لمصلحة الصين، فلن يعوض مصنع أمريكي جديد هذا الفرق في السعة.
صناعة الرقاقات في الصين
قبل عقد من الزمان، أدركت الصين أن نجاحها الأولي كمصنع عالمي منخفض التكلفة سيبدأ مساره. ومع زيادة تكلفة العمالة الصينية، يمكن لدول أخرى مثل فيتنام أن تلعب هذا الدور. ونتيجة لذلك، احتاجت الصين إلى بناء منتجات أكثر تقدمًا وتعقيدًا وتكون على قدم المساواة مع الولايات المتحدة.
ومع ذلك، فإن معظم هذه المنتجات تتطلب رقائق مخصصة – وتفتقر الصين إلى قدرة التصنيع المحلية لها. تستخدم الصين 61% من الرقائق العالمية في المنتجات لكل من أسواقها المحلية وأسواق التصدير، وتستورد حوالي 310 مليار دولار في عام 2018. واعترفت الصين بأن عدم قدرتها على تصنيع الرقائق الأكثر تقدمًا كان كعب أخيل استراتيجي.
وضعت الصين خطتين لحل هذه المشاكل:
الخطة الأولى:خطة صنع في الصين 2025، التي كانت خريطة الطريق والمركبة التمويلية في البلاد لتحديث قاعدة التصنيع في الصين من تصنيع منتجات منخفضة التقنية إلى تطوير سريع لعشر صناعات عالية التقنية، بما في ذلك السيارات الكهربائية، والحوسبة من الجيل التالي، والاتصالات، والروبوتات، والذكاء الاصطناعي والرقائق المتقدمة. والهدف من ذلك هو تقليل اعتماد الصين على التكنولوجيا الأجنبية وتعزيز شركات التكنولوجيا العالية الصينية على مستوى العالم. بالإضافة إلى ذلك، ولتشجيع شركات التكنولوجيا العالية الصينية على الاكتتاب العام في الصين بدلاً من الولايات المتحدة، أنشأت الحكومة الصينية نسختها الخاصة من ناسداك التي تسمى سوق STAR (مجلس الابتكار في العلوم والتكنولوجيا ببورصة شنجهاي).
الخطة الثانية: هي خطة الدائرة المتكاملة الوطنية، وهي خارطة طريق لبناء صناعة أشباه الموصلات المحلية وتسريع تصنيع الرقائق. الهدف هو تلبية الطلب المحلي على الرقائق بحلول عام 2030.
تنفق الصين أكثر من مائة مليار دولار لتصبح رائدة على مستوى العالم في تطوير صناعة أشباه الموصلات. جمع صندوق الصين للاستثمار في صناعة الدوائر المتكاملة، أو “الصندوق الكبير” 51 مليار دولار – 22 مليار دولار في عام 2014 و 29 مليار دولار أخرى في عام 2019.
استخدمت الصين رأس المال هذا لبدء أكثر من 70 مشروعًا في صناعة أشباه الموصلات (مثل بناء المشغلات، والحصول على الشركات الأجنبية، والبدء في مشاريع مشتركة) وقد تحولت من صنع صفر إلى 16% من الرقائق العالمية، على الرغم من أن جودتها منخفضة اليوم. في المستقبل، تخطط الصين لبدء الاستثمار في برامج تصميم الرقائق، والمواد المتقدمة، ومعدات تصنيع أشباه الموصلات.
يعتقد قادة الصين أن هذا هو قرنهم ويرون الإجراءات الأمريكية على أنها مصممة لإبعاد الصين عن مكانها الصحيح في العالم. نظرًا لأهمية التحكم في المعروض من تصنيع الرقائق المتقدمة، ستضطر الصين إلى الاستجابة إذا قطعت الولايات المتحدة وصولها إلى هذا العرض. والسؤال هو ما إذا كانت الصين ستنظر إلى الإجراء ضد هواوي كعقوبات ضد شركة واحدة، أو كمدخل لمزيد من الإجراءات ضد وصول الصين إلى الرقائق المتقدمة.
ماذا تعلمت الصين من الإجراءات الأمريكية السابقة؟
في القرن الحادي والعشرين، كانت الولايات المتحدة تتحرك عندما تكون مصالحها على المحك. لكن من وجهة نظر بعض صانعي السياسة الصينيين، فإن أمريكا منهكة من حروب لا نهاية لها في العراق وأفغانستان ومن غير المرجح أن تقاتل مرة أخرى. إنهم يرون أن الولايات المتحدة مقسمة سياسياً، مشتتة بسبب جائحة كورونا، ومن غير المحتمل أن تخاطر بأرواح الأمريكيين بسبب شيء مجرد مثل مصنع الرقائق.
عندما تصرفت الصين بقوة على مدى العقدين الماضيين، رأت أن الاستجابة الأمريكية كانت إلى حد كبير احتجاجات ورقية. في عام 2012، احتلت الصين مياه سكاربورو واستولت عليها من الفلبين. بما أن الصين لم تكن مستعدة لمواجهة الولايات المتحدة عسكريًا في ذلك الوقت، فماذا لو كان الأمريكيون قد أوقفوا حاملة طائرات بالقرب من تلك المياه الضحلة؟ هل يمكن أن يمنع ذلك خطط الصين للبناء العسكري في المنطقة؟ وبدلاً من ذلك، غضت واشنطن الطرف عن ذلك الفعل واقتصر رد فعلها على البيانات القوية.
اليوم، لدى جزر سبراتلي القريبة قواعد صينية جديدة مليئة بالصواريخ أرض جو وطائرات مقاتلة، والتي غيرت حساب الحرب في غرب المحيط الهادئ. وأي محاولة من قبل الولايات المتحدة للسيطرة على المجال الجوي في المنطقة ستواجه معارضة خطيرة وخسائر فادحة.
حتى وقت قريب، كانت هونج كونج، في حين أنها جزء من الصين، لديها ضمانات لحرية التعبير والتجمع والصحافة. تستعد الصين لفرض نفس القيود الصارمة على الكلام والتجمع والصحافة التي تسري على بقية الصين. ليس هناك الكثير الذي يمكن للولايات المتحدة فعله بخلاف التعبير عن المخاوف وربما إزالة الوضع التجاري الخاص للمدينة.
لكن الصين لا تهتم. لقد حسبت بالفعل الاستجابة الأمريكية في هذه الخطوة وقررت أنها تستحق ذلك، مع الحسابات الساخر بأن أي رد سيجعل هونج كونج أكثر فقراً، وأن أي عمل تخسره المدينة سينتهي به المطاف في أجزاء أخرى من الصين – أو هذا العمل الخسارة للدول الأخرى هي تكلفة تأكيد السيطرة على هونج كونج، وواحدة يمكن أن تتحملها. وستعاقب هونج كونج الأكثر فقراً مواطنيها على الدفاع عن الحقوق التي وعدوا بها.
ما هي أهداف وخيارات الصين؟
هدف الصين في المدى القريب هو تأمين إمدادات ثابتة من الرقائق. للرد على الولايات المتحدة التي قطعت وصول هواوي إلى أكثر مشغلات الرقائق تقدمًا في تايوان، من المرجح أن يفكر الحزب الشيوعي الصيني في تحركاته القادمة.
قد ترغب الصين في تجنب أي تصعيد من خلال التحدث إلى الولايات المتحدة وقبول القيود كما هي حاليًا، مع وعد بأنها لن تذهب إلى أبعد من ذلك، أو التفاوض لاستعادة هواوي لحق العمل مع شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة من خلال قبول قيود أخرى في مكان آخر.
وبدلاً من ذلك، قد تسعى بكين إلى التفاوض مع تايوان وواشنطن أو إجبارهما من أجل السماح للصين بالتعامل مع شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة ومنع تصدير الرقائق إلى الولايات المتحدة، وبالتالي تأمين إمدادات الصين الخاصة أثناء شل الصناعة الأمريكية.
أو قد تقلب الصين الطاولة بالكامل من خلال العمل على ضمان عدم استخدام مشغلات الشركة من قِبل هواوي أو الولايات المتحدة من خلال نوع من حملات التخريب المنسقة، أو حتى الهجوم المباشر. في حين أن هذه السيناريوهات الأكثر عدوانية قد تبدو غير قابلة للتصديق، فقد أصبح سلوك الصين أكثر عدوانية وأكثر تحملاً للمخاطر حيث إن جائحة كورونا، التي بدأت في ووهان، تزعج العالم.
قد تتطلب العودة إلى الوضع الراهن، مع استعادة وصول هواوي إلى مشغل شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات المحدودة، التفاوض ببساطة على شكل من أشكال الصفقة التجارية أو الموافقة على القيود المفروضة على بيع معدات الشبكات (34% من إيراداتها). إذا كان من الممكن تحقيق ذلك، فإن هذا النوع من الصفقات سيسمح للمستهلكين والشركات الذين يتعاملون مع هواوي (66% من إيراداتها) بالبقاء والازدهار. ومع ذلك، يتطلب من الصينيين التراجع. وربما قررت الصين أن الحد قد تم تجاوزه.
إذا لم تتفاوض الصين، فإن الخطر يكمن في أن الولايات المتحدة تزيد من رغبتها بمنع شركة تايوان من العمل مع المزيد من الشركات الصينية أو تحظر بيع المعدات المستخدمة في تصنيع الرقائق إلى أي شركة في الصين.
قد يؤدي مثل هذا التصعيد بالصين إلى إدراك أن الإجراءات الأمريكية ليست مجرد نزاعًا حول هواوي، ولكنها في الواقع بمثابة صراع في حرب اقتصادية أوسع. سيحتاج الحزب الشيوعي الصيني بعد ذلك إلى معرفة كيفية إجبار شركة تايوان على القيام بالمناقصة.
الخيار الأقل احتمالاً هو تنفيذ التهديد الذي وجهته الحكومة الصينية منذ عام 1949: هناك صين واحدة فقط، وتايوان هي مقاطعة متمردة، وستعيد الصين توحيدها بالقوة إذا لزم الأمر. هذا الخيار به أعلى مخاطر إثارة رد فعل عسكري أمريكي، وفي حين أن ذلك ممكنًا، لكنه غير مرجح تمامًا. يمكن للصين تحقيق أهدافها الفورية وإضعاف تايوان دون غزو أو حصار صريح.
المسار الثاني، وربما الأكثر ترجيحًا، هو حرب تجارية مقترنة بحملة تضليل كبيرة ضد شركة تايوان والولايات المتحدة من شأنها أن تجعل حملات التأثير الحالية المنبثقة من الصين شاحبة باهتة. وهذا يؤكد أن الولايات المتحدة هي المعتدية وتشن حربا اقتصادية بشكل غير قانوني ضد الصين.
يمكن أن تعلن بكين أنه بما أن تايوان هي مقاطعة في الصين، فمن حق الصين تقييد مبيعات شركة تايوان للولايات المتحدة وفرض حظر على أي مبيعات للرقائق للشركات التابعة للولايات المتحدة. يمكن أن يقترن ذلك بحملة تضليل هائلة بنفس القدر لشعب تايوان، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة لن تخوض حربًا على شركة أشباه الموصلات، وأن طلبات الصين عادلة ومعقولة.
مدى فعالية حملة التضليل ستكون مطروحة للنقاش، نظرًا إلى أن الحملات الصينية في انتخابات يناير في تايوان لم تسفر عن انتخاب مرشح الصين المفضل. يمكن للصين أن تقدم تعهدًا بعدم الغزو في المقابل، بينما تذكر الحكومة التايوانية بما تعرفه بالفعل: بغض النظر عن الوعود، لا يمكن للولايات المتحدة الدفاع عن حكومة تايوان. حتى لو حاولت الولايات المتحدة التدخل، هناك جدل جاد يتكشف حول مدى فائدة المنصات الأمريكية القديمة – وخاصة شركات النقل – في حرب إطلاق نار مع الصين.
ثمة احتمال كبير بأن تايوان ستستمر في الرفض على الرغم من كل هذا، لذا ستقوم الصين بعد ذلك بزيادة الضغط، كالتالي:
أولاً، يمكنها تأميم مشغل شركة تايوان الأقل تقدمًا في الصين القارية. بعد ذلك، يمكن أن تشن الصين ضربة صاروخية موجهة بدقة ضد واحد من أقدم مشغلا الشركة في تايوان لإرسال رسالة.
ثانياً: يمكن أن تعلن الصين أنها ستدمر مشغل واحد كل أسبوع حتى توافق الشركة على البيع إلى الصين فقط. حتى إذ تم تدمير كل مشغلات الشركة في تايوان سيظل الفوز الصافي للصين: لم تعد التكنولوجيا العسكرية وتكنولوجيا المستهلك الأمريكية لديها مشغلات متقدمة، ولكن الصين سيكون لديها.
ماذا تفعل الولايات المتحدة؟
هل ستخوض الولايات المتحدة حربًا مع الصين على الرقائق؟ إن فقدان شركة تايوان سوف يترك الولايات المتحدة تتدافع للعثور على مصادر بديلة. يمكن لأمريكا أن تلجأ إلى شركة انتل لإعادة تشغيل أعمالها في المشغلات أو إلى سامسونج أو حتى Global Foundries. لكن الانتقال والانتعاش سيستغرقان ثلاث سنوات على الأقل، إن لم يكن أكثر، وعشرات المليارات من الدولارات. في غضون ذلك، سيكون للولايات المتحدة وضع من الدرجة الثانية في مجال التكنولوجيا.
يمكن أن تعتمد النتيجة على توقيت الإجراءات الصينية: قد لا ترغب الإدارة الأمريكية الحالية في بدء حرب قبل الانتخابات الرئاسية، ولكن لا يمكن التنبؤ كفاية بحيث يمكن لموسم الحملة الذي يركز على الصين أن يغير الحسابات. إذا تغيرت الرئاسة، فقد تقوم الإدارة القادمة بتخفيف وتصحيح القيود الأصلية، ولكن يمكن أن يحدث الكثير من الآن وحتى يناير 2021.
سلط الخلاف حول تعامل هواوي مع شركة تايوان الضوء على مدى ضعف الصناعة الأمريكية أمام فقدان العرض الوحيد للرقائق المتقدمة. إذا كان لا يمكن حل المسألة عن طريق التفاوض، فقد ترى الصين القيود التي فرضتها الولايات المتحدة حرب اقتصادية وتعمل على التصعيد بسرعة، مما قد يهدد تايوان.
ليس من الواضح على الإطلاق أن واشنطن فكرت في عواقب أفعالها هنا، ولا أن الإدارة الحالية اعتبرت توريد الرقائق كجزء من أمن سلسلة التوريد الأوسع والسياسة الصناعية الوطنية. بالنظر إلى أن الصين لديها خيارات أكثر إيجابية من الولايات المتحدة، فمن المؤكد أن الوقت قد حان لأولئك المسؤولين للنظر إلى ما قد تؤدي إليه تلك السياسة.
