حظيت السياسة الخارجية المغربية باهتمام كبير في الأشهر الأخيرة وسط التوترات المتزايدة مع الاتحاد الأوروبي، والمحادثات التي أُجريت عن مزيد من التقارب مع إسرائيل، ومواقف أقوى تجاه مشاركتها في عملية السلام الليبية ومطالبتها بالأراضي المتنازع عليها في الصحراء الغربية. يجادل البعض بأن اعتراف الولايات المتحدة بسيادة المغرب على الصحراء الغربية شجع صناع القرار على ذلك، بينما يصف آخرون عمليات إعادة التوجيه الأخيرة في الرباط بأنها “عدوانية”. فما الذي يحدث في الواقع مع السياسة الخارجية للمملكة؟
مع توتر علاقات المغرب مع شركائه التقليديين في أوروبا ومع دول الخليج في بعض الأحيان على مدى العقد الماضي، سعى صناع القرار في المغرب إلى تعزيز مكانة المملكة إقليمياً ودولياً من خلال ثلاث استراتيجيات تهدف إلى تعزيز مصالحها الدبلوماسية والسياسية والأمنية والاقتصادية: تنويع الشراكات الدولية لتجنب الإفراط في الاعتماد على الشركاء التقليديين والاستجابة لمطالبهم؛ جذب الاستثمارات من آسيا وأوروبا من خلال تحويل المملكة إلى مركز مالي وتجاري أفريقي؛ ووضع البلاد كشريك أمني إقليمي ومكان للاستقرار ووسيط من خلال الاضطلاع بدور مشارك في عملية السلام الليبية وتطبيع العلاقات جزئيًا مع إسرائيل. فما هي الآثار المترتبة على هذا النهج؟
علاقات مضطربة
شهد العقد الأول من القرن الحادي والعشرين تعزيز العلاقات بين المملكة ونظيراتها في الخليج، والتي لطالما كانت شركاء تقليديين للرباط، والتي توفر لها الدعم المالي والدعم في المنتديات الإقليمية مقابل التعاون الأمني. ومع ذلك، بين عامي 2017 و2021، أدت علاقات المغرب الوثيقة مع قطر والموقف المحايد خلال الأزمة الخليجية إلى بعض التوتر في العلاقات المغربية الخليجية. على الرغم من رفض المغرب رسمياً الانحياز لأي طرف، إلا أنه يمكن القول أن المغرب فضل قطر.
كما اشتبكت المملكة المغربية أيضًا مع أوروبا – أكبر شريك تجاري لها ومستثمر ومانح – مرارًا وتكرارًا على مدار العقد الماضي، بما في ذلك مع إسبانيا وألمانيا بشأن الصحراء الغربية هذا العام. على الرغم من العلاقات الاقتصادية العميقة والعلاقة الوثيقة بشكل خاص مع فرنسا، سعى صناع القرار المغاربة إلى الحد من نفوذ الاتحاد الأوروبي على المملكة من خلال الاستفادة من دور البلاد في السيطرة على الهجرة غير الشرعية إلى أوروبا ومساعدة الدول الأوروبية مثل فرنسا وإسبانيا على إحباط الهجمات الإرهابية على أراضيها.
التطبيع مع إسرائيل: ضرب عصفورين بحجر
بالإضافة إلى أهميتها الرمزية، فإن لصفقة الدولة المغربية التاريخية مع إسرائيل والولايات المتحدة تداعيات أمنية ومالية ودبلوماسية كبيرة. في مقابل التطبيع الجزئي – وليس الكامل – اعترفت الولايات المتحدة بسيادة المغرب على الصحراء الغربية، وتعهدت باستثمار 3 مليارات دولار في القطاع الخاص، ووافقت على بيع أسلحة بقيمة مليار دولار (بانتظار موافقة الكونجرس). يمكن أن يضمن التطبيع الجزئي أيضًا فوائد كبيرة من إسرائيل من حيث التجارة والاستثمار والتعاون في قطاعات رئيسية مثل السياحة والتكنولوجيا.
على الرغم من بعض الاستياء المحلي والانتقادات الإقليمية، فمن المرجح أن يكون هناك مزيد من التقارب بين المغرب وإسرائيل. وبالفعل، فقد أعرب وزير الخارجية المغربي عن نية المملكة أخذ العلاقة إلى أقصى حد ممكن. وأعلن وزير الخارجية الإسرائيلي مؤخرًا أنه سيزور الرباط منتصف أغسطس. وقعت الدولتان اتفاقية دفاع إلكتروني في يوليو 2021، ومن المرجح أن تزيد التعاون الأمني والاقتصادي في المستقبل. طالما أن إدارة بايدن لم تسقط اعتراف سلفها، فإن الرباط ليس لديها حتى الآن سببًا للانسحاب من الصفقة. ومع ذلك، لا يزال من غير المحتمل أن يذهب المغرب إلى حد فتح سفارة في إسرائيل بسبب الرأي المحلي والإقليمي.
الاستثمار في أفريقيا
منذ عام 2016، كثف المغرب وجوده الاقتصادي والدبلوماسي في إفريقيا جنوب الصحراء. زادت الشركات المغربية من تعاونها مع نظيراتها في جنوب الصحراء الكبرى في مختلف القطاعات، ولا سيما في مجالات الاتصالات والتأمين والبنوك والتصنيع. في الواقع، على مدى عشر سنوات (2008-2018)، ارتفعت التجارة المغربية الأفريقية بنسبة 68٪. وفي عام 2018، ذهب 85٪ من الاستثمار الأجنبي المباشر للمملكة إلى دول جنوب الصحراء الكبرى. في عام 2017، عادت المملكة للانضمام إلى الاتحاد الأفريقي على مدى ثلاثة عقود بعد أن سحبت عضويتها احتجاجًا على قبول الصحراء الغربية كدولة عضو مستقلة.
لن تؤدي مشاركة المغرب في المنطقة إلى تعزيز اقتصادها وتنويع قاعدة تحالفها فحسب، بل ستجعلها أيضًا بوابة الغرب والصين إلى إفريقيا – وبالتالي فتح الباب أمام الصفقات التجارية الثلاثية والتعاون. في الواقع، يرتبط التعاون الاقتصادي مع إفريقيا جنوب الصحراء ارتباطًا وثيقًا بتحرك الرباط لتكوين علاقات أوثق مع الصين على مدى السنوات الخمس الماضية. وفي نفس العام عاد المغرب للانضمام إلى الاتحاد الأفريقي، وافتتح بنك الصين أول فرع له في المغرب ، بينما افتتح بنك إفريقيا المغربي فرعه في شنجهاي. يهدف صناع القرار المغاربة إلى تحويل الدار البيضاء إلى مركز مالي رئيسي في القارة، وتسعى المؤسسات المالية الصينية إلى إدارة نشاطها في الأسواق الأفريقية من هناك.
وبسبب قرب المغرب من أوروبا، تسعى الصين أيضًا إلى إنشاء مصانع في المملكة لتصنيع البضائع التي يمكن تصديرها إلى أوروبا. بالإضافة إلى ذلك، شاركت شركات البناء الصينية في طنجة المتوسط - وهو مجمع ميناء صناعي بقيمة 10 مليارات دولار يتم بناؤه في شمال المغرب وأكبر ميناء في إفريقيا. كانت علاقة المغرب بالصين ناجحة إلى حد كبير لأن الصين لم تسع للتدخل في الشؤون الداخلية للمملكة، على عكس أوروبا
لعبة الوساطة في ليبيا
في خطوة أخرى نحو تعزيز المكانة الدولية للمغرب، ركز صناع القرار المغاربة على وضع المملكة كمزود ووسيط للاستقرار الإقليمي، وعلى الأخص في ليبيا. تم توقيع اتفاقية الصخيرات، التي نتج عنها الاعتراف الدولي بحكومة الوفاق الوطني باعتبارها السلطة الشرعية الوحيدة في ليبيا، في المغرب في عام 2015. وعلى ما يبدو في إشارة إلى العمليات الدولية مثل مؤتمر برلين، فقد شجع صانعو القرار المغاربة باستمرار الحوار الليبي، واصفين موقفهم من ليبيا بأنه موقف حيادي فاعل يسعى لتسهيل التواصل بين جميع الأطراف الليبية.
في الآونة الأخيرة، التقى رئيس المجلس الأعلى للدولة الليبية، خالد المشري، ورئيس مجلس النواب، عقيلة صالح، في المغرب الشهر الماضي لمناقشة قضية المناصب المؤسسية الرئيسية في ليبيا. استضافت الرباط ما مجموعه أربعة اجتماعات بين الفصائل المتناحرة لمناقشة الخطوات التالية في العملية السياسية الليبية العام الماضي، حيث جمعت ممثلين عن مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة بالإضافة إلى برلمانيين من فرعي طرابلس وطبرق من مجلس النواب المنقسم. خلال الصيف، تضاعفت اللقاءات بين المسؤولين الليبيين والمغاربة، حيث كشف العديد منهم عن عملهم على تعزيز التعاون الأمني ، والشراكة العسكرية المحتملة، والمنتديات الاقتصادية الثنائية، والتعاون في مجال الطاقة المتجددة.
توقعات المستقبل
قد يكون الدعم الأمريكي الأخير للمغرب قد شجع صناع القرار على تشديد مواقفهم بشأن القضايا الإقليمية ومواجهة الشركاء الرئيسيين. ومع ذلك، فإن نهج المملكة ليس غير متوقع. كما فعلت على مدار العقد الماضي، تنتهج الدولة سياسة خارجية إستراتيجية ومستقلة، تهدف إلى تعزيز مكانتها دوليًا وإقليميًا من خلال شراكات جديدة، وكذلك من خلال تعميق التعاون الأمني والدبلوماسي مع الشركاء التقليديين. الأهم من ذلك، أن قاعدة الدعم الموسعة والأدوات الأمنية في المغرب قد غيرت علاقته مع الشركاء الرئيسيين ووجهت أنظار صانعي القرار إلى دور أقوى على الصعيدين الإقليمي والدولي.
من الآن فصاعدًا، من المرجح أن تستمر الدولة في الحفاظ على الحياد في ملفات السياسة الخارجية المختلفة، بما في ذلك الأزمات الإقليمية. نظرًا لأن صانعي القرار قد تشجعوا بسبب النجاحات الدبلوماسية الأخيرة، يبدو أنهم سيكونون أقل عرضة للانحناء للضغوط الدولية وأكثر احتمالًا للثبات على موقفهم، لا سيما في مواجهة أوروبا. على الرغم من أنه من المتوقع أن تسعى الدولة جاهدة للحفاظ على علاقات قوية مع الاتحاد الأوروبي، إلا أنها ستعمل على ترسيخ الخطوط الحمراء التي لا يمكن تجاوزها.
من المرجح أن يواصل صانعو القرار المغاربة ممارسة دورهم في عملية السلام الليبية لتعزيز مصالحهم الاقتصادية والدبلوماسية. سيسمح تواتر الاجتماعات التي يتوسط فيها المغرب بين المسؤولين الليبيين ومعهم للمملكة بتنمية العلاقات الاقتصادية مع ليبيا خاصة فيما يتعلق بالطاقة والتجارة. والأهم من ذلك، أن هذا الدور سيسهل على الرباط السيطرة على نفوذ الخصم الجزائري في شمال إفريقيا.
في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا الأوسع، ستسعى المغرب جاهدة لتصوير نفسها على أنها ميسر محايد لحشد الدعم الدولي والإقليمي وفتح الباب أمام التعاون الدبلوماسي والاقتصادي في المستقبل. وبالمثل، ستعمل الرباط على تعميق علاقات المنفعة المتبادلة مع إفريقيا جنوب الصحراء، مما يجعلها شريكًا أكثر جاذبية للصين وأوروبا. على الصعيد الأمني، ستكثف تدخلها في منطقة الساحل حيث ستصدر الأمن وتحاول احتواء النشاط الإرهابي. من ناحية التطبيع، من غير المرجح أن تتراجع الدولة عن الصفقة الإسرائيلية وستقدم نفسها كوسيط محتمل للمحادثات بين إسرائيل والفلسطينيين.
